Зауралье зовет

О предварительных итогах реализации Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья в спецпроекте Ъ и ООО «Башкирская медь»

Чтобы понять, что такое Зауралье, достаточно взглянуть на карту России и представить две равнины. Восточно-Европейская и Западно-Сибирская, расположенные на платформах, со всеми своими природными богатствами сотни миллионов лет двигались навстречу друг к другу, образуя Уральские горы. По ним проходит граница между Европой и Азией. Башкортостан «березовым листочком» расположился ближе к югу от Уральских гор. Все, что на юго-востоке нашей республики, и есть Зауралье.

Этот парадокс отметили уже многие ученые — историки, социологи, политологи. Как могло случиться, что Башкирское Зауралье, которое занимает почти треть республики (точнее 27,9% от общей площади региона), долгие годы оставалось на задворках истории и современности? Этот край по праву называют кладовой башкирских недр, готовой отдать свои богатства на пользу людям, – столько природных богатств таится здесь! Тем не менее вклад столь большого региона в экономику республики не так давно не превышал шести процентов! А вклад в консолидированный бюджет едва достигал четырех процентов. Бюджеты всех местных муниципальных образований являлись самыми высокодотационными в республике. Властьимущие долгие годы этот необъятный регион старались не замечать. Вспоминали о нем разве что к выборам, как о части электората (по данным переписи 2010 года, в Башкирском Зауралье проживают 344 271 человек или 8,47% от всего населения Башкортостана). По сравнению с миллионной Уфой, возможно, не так уж и много. Так и было до недавнего времени. Так и могло продолжаться дальше. Но пять лет назад судьба Зауралья сделала крутой поворот…

«Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы» стала одной из первых масштабных программ стратегического значения, принятых вскоре после вступления Рустэма Хамитова в должность главы Башкортостана. Он и затронул первым эту тему публично. Впервые о необходимости создать стратегический программный документ глава Башкортостана заявил в августе 2010 года в ходе выездного заседания правительства республики в городе Сибай. Изначально разговор шел о реанимации переработки леса и сельхозпродукции. Но, ознакомившись с положением дел на других предприятиях, глава региона пришел к выводу: в плачевном состоянии находятся практически все отрасли.

- Будем поднимать Зауралье. Простые труженики должны почувствовать, что жизнь меняется в лучшую сторону, что власть реально заботится о них, - отметил тогда глава Башкортостана Рустэм Хамитов. - Люди не требуют сверхъестественного. Главное, что мы должны сделать, - это дать всем возможность зарабатывать на жизнь честным трудом. Нужно создавать рабочие места, новые современные производства. Везде: на селе, в городе, в Уфе, в Зауралье. Это безусловный приоритет нашей работы.

Кладовая Башкортостана

Летопись Башкирского Зауралья — это история сильных духом и творчеством людей, тесно связанная с уникальными дарами природы.

В общей характеристике Башкирского Зауралья написано, что оно объединяет городской округ город Сибай, а также Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Зианчуринский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский муниципальные районы Республики Башкортостан. Одним из самых красивых уголков республики по праву называют северо-восточную часть Зауралья — Учалинский и Абзелиловский районы, которые первыми встречают утреннее солнце и провожают его в путь по территории всего региона.

Принятую пять лет назад «Среднесрочную комплексную программу экономического развития Зауралья» вполне можно сравнить с восходом нового периода жизни для этого уголка республики. При подготовке документа учитывались богатые природные и минеральные ресурсы, которые необходимо использовать для оживления экономики, незадействованный потенциал в сфере развития промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства.

Среди приоритетных направлений развития были выделены следующие:

- Данная программа разработана и утверждена правительством республики в феврале 2011 года во исполнение поручения главы региона Рустэма Хамитова, в целях исправления непростой социально-экономической ситуации, сложившейся в Зауралье, и сокращения диспропорций, прежде всего, в размере заработной платы, уровне безработицы и инвестиций в основной капитал, - рассказал вице-премьер правительства Башкортостана, непосредственно отвечающий за реализацию Программы, Илшат Тажитдинов. – Мы изучили опыт других стран, поскольку в то время в России не было прецедента субрегионального подхода к развитию экономики. Уже после запуска нашего проекта был принят Федеральный закон об экономических зонах на территориях субъектов Федерации. В этом смысле мы стали первопроходцами.

На реализацию программных мероприятий было направлено более 32 млрд. рублей или порядка 90% от плана. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по оценке за 5 лет превысит 65 млрд. рублей. Бюджетные вложения в социальную и инженерную инфраструктуру Зауралья в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП) за 2011-2015 годы составили около 6 млрд. рублей. Удельный вес субрегиона в РАИП увеличился с 6% в 2010 году до 10% в прошлом году.

Время принятия вышеупомянутой «Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья» оказалось очень сложным. Хотя, впрочем, бывали ли здесь когда-то легкие времена?.. И все же засушливое лето 2010 года испепелило и без того не самые щедрые земли Зауралья и вовсе не внушало почти никому оптимизма. Сотни мужчин вынуждены были отправляться на заработки в другие районы республики или соседние области страны. Начинать большой проект по возрождению Зауралья в таких критических условиях было непросто. И, тем не менее, проекту дали старт.

В основу работы лег программно-проектный принцип управления. В апреле 2011 года была утверждена организационная структура управления Программой, созданы Координационный совет и офис мониторинга, чуть позднее - отдел специальных программ в Аппарате правительства Башкортостана, рабочие группы – в министерствах и ведомствах.

Чтобы максимально вникнуть в ситуацию, в этот период было проведено 436 совещаний и мероприятий, большинство - с выездом в Зауралье. К наиболее крупным можно отнести два межрегиональных форума: в 2012 году – по развитию инвестиционной деятельности, в 2014 году – по расширению межрегионального и межмуниципального сотрудничества.

- Сегодня мы должны выбирать современные модели территориального развития, в основе которых лежит комплексность развития территорий, согласованные планы укрепления экономики, социальной и инженерной инфраструктуры, способных дать синергетический эффект от развития "полюсов роста", распространяемый на близлежащие территории, - отмечает глава республики Рустэм Хамитов.

Масштабы проделанной работы лучше всего видны через призму социальных проектов. За время реализации Программы в Зауралье построено и реконструировано 4 школы, 12 детских садов, 2 больницы и инфекционный корпус, 6 ФАПов, художественная школа и 4 спортивных объекта. Продолжаются строительство и реконструкция еще ряда объектов. Введены в эксплуатацию и построены более 240 км газовых и 280 км водопроводных сетей. Дополнительно из Фонда социальных целевых программ на объекты соцкультбыта выделено еще порядка 290 млн. рублей.

Автомобилисты охотно отмечают и еще один индикатор благополучия в Зауралье — изменение качества дорог. В этом нет ничего странного, поскольку за 5 лет по территориальному заказу на содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автодорог было направлено 4,7 млрд. рублей (11% от общей суммы по республике).

В соответствии с приоритетами, определенными в Программе, проводятся работы по развитию следующих транзитных магистралей: Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск, Магнитогорск-Ира, Старосубхангулово-Мраково, Аскарово-Альмухаметово-Сибай. Планируется начать капитальный ремонт дороги Сибай-Кусеево-Халилово в Баймакском районе. В целом построено, реконструировано и отремонтировано порядка 435 км автомобильных дорог, 12 мостов и мостовых переходов.

Общая отличительная черта Программы — акцент на мероприятиях, дающих реальный эффект. Так, пилотный проект по поддержке местных инициатив, реализованный в Зауралье в 2014 году, оправдал возложенные на него надежды и стал механизмом решения острых социальных проблем в местных поселениях.

В общей сложности объем финансирования 69-ти проектов составил порядка 142 млн. рублей, из которых треть – средства поселений, спонсоров и населения. В итоге сегодня благоустроены дороги и улицы, построены и отремонтированы объекты водоснабжения, досуга и культуры, спортивные сооружения, детские игровые площадки.

Второе дыхание экономики

Богатое природными ресурсами, как и многие другие подобные российские регионы, Башкирское Зауралье развивалось менее успешно, чем соседи, лишенные таких возможностей. Из этого следовал простой вывод: краеугольный камень при восстановлении экономики Зауралья — это инвестиции, которые нужно было найти. К чести команды, реализовавшей программные мероприятия, сделать это получилось. Сегодня можно с уверенностью сказать: значимые для Зауралья инвестиционные проекты в реальном секторе экономики успешно реализуются.

В промышленности наибольший объем инвестиций – около 20 млрд. рублей – приходится на горнорудный сектор: ООО «Башкирская медь», Учалинский и Бурибаевский горно-обогатительные комбинаты, Башкирское шахтопроходческое управление.

Наиболее активно расширяют и модернизируют свои производства предприятия Уральской горно-металлургической компании (УГМК). Одним из крупнейших в горнодобывающей отрасли Башкортостана, самым стабильным и динамично развивающимся предприятием сырьевого комплекса Уральской горно-металлургической компании считается ООО «Башкирская медь», отметившее в 2015 году десятилетие со дня основания.

Сфера деятельности этого предприятия - добыча и переработка медьсодержащих руд и выпуск меди в медном концентрате. Обладая лицензиями на отработку Юбилейного и группы Подольских месторождений, с общим запасом 169 млн. тонн руды, «Башкирская медь» уверенно строит планы на перспективу.

Основной пункт стратегических задач компании «Башкирская медь» – плавный переход от добычи руды открытым способом к подземным разработкам. С 2011 года ведется строительство подземного рудника. На данный момент пройдено 8 тыс. метров горных выработок.

В начале октября 2015 года горняки «Башкирской меди» отработали первую камеру подземного рудника. Объем добычи составил 71 тыс. тонн руды. Сейчас идет добыча на горизонтах 290 и 330 метров.

Разработка месторождения «Юбилейное» открытым способом завершается в 2016 году. Подземный рудник начали строить в 2010 году, а с 2014 года началась нарезка горизонтов опытно-промышленного участка. В настоящее время продолжается строительство трех вертикальных стволов: «Северного Вентиляционного», «Южного Вентиляционного» и «Клетевого». Максимальная глубина залегания руды на месторождении составляет 1260 метров, балансовые запасы руды – 76,9 млн. тонн. Проектный срок отработки запасов подземного рудника месторождения «Юбилейное» с учетом увеличения производительности до 3 млн тонн руды в год составляет около 50 лет.

Естественно, усилия горняков направлены и на полную загрузку обогатительной фабрики, история становления которой наглядно иллюстрирует процесс возрождения уникального предприятия, выросшего практически в чистом поле в Хайбуллинском районе в рекордно короткие сроки – всего за 10 лет. Фабрика представляет собой высокотехнологичное производство, отвечающее всем современным требованиям науки и техники. Проектная мощность головной части, где происходит дробление, рассчитана на 3 млн тонны руды в год. А участок, где ведутся измельчение, флотация и обезвоживание, рассчитан пока на 1,5 млн тонн — именно столько составляет годовая добыча сырья на предприятии. С вводом в эксплуатацию подземных рудников предполагается увеличение мощности обогатительной фабрики.

В «Башкирской меди» в приоритете не только количественные показатели производства. Качеству конечного продукта уделяется не менее пристальное внимание. Эффективная схема рудоподготовки и обогащения позволили добиться извлечения меди в концентрате до 90% и содержания меди в концентрате - до 20%. Это одни из лучших показателей в отрасли.

Развитие предприятия оказывает положительное влияние и на многие социальные сферы. С прицелом на будущий рынок труда развивается сфера образования. На потребности предприятия ориентируются Акъярский горный колледж, Сибайский политехнический колледж и открытое при нем для подготовки инженерных кадров горно-технического профиля представительство.

Сегодня на предприятии трудятся 1500 человек. Созданы хорошие условия для плодотворной работы и комфортного проживания. Недалеко от производственной площадки возвели благоустроенные общежития. По сути это настоящий вахтовый городок с особым духом, здесь чувствуются одновременно романтика горняцкого труда и энтузиазм производственников. А совсем недавно в районном центре Хайбуллинского района – селе Акъяр появился новый микрорайон горняков. Жилой комплекс насчитывает 64 квартиры. Построен он в рамках реализации корпоративной жилищной программы УГМК. С введением в строй новых домов сотрудники ООО «Башкирская медь» получили уникальную возможность приобрести современное благоустроенное жилье на весьма льготных условиях – 10% первоначального взноса и рассрочка платежа на срок до 15 лет с возможностью погашения из заработной платы. Такие условия, несомненно, должны привлечь дефицитные кадры, а также будут хорошим стимулом для всех сотрудников предприятия, ведь стать участниками данной программы смогут наиболее ответственные и добросовестные специалисты.

Все 10 лет своего существования ООО «Башкирская медь» работает в интересах национальной экономики, выступает ответственным и надежным партнером, способствует максимальной реализации человеческого потенциала и улучшению жизни сограждан.

При этом власти надеются, что инвесторы не остановятся на достигнутом. Ведь, к примеру, УГМК обладает более значительными инвестиционными возможностями, на реализацию которых Зауралье очень рассчитывает.

За время реализации Программы также в качестве приоритетного инвестиционного проекта была проведена модернизация производства на Баймакском литейно-механическом заводе. Запущен новый производственный корпус Учалинской швейной фабрики. Прорабатываются вопросы возобновления производства по переработке мрамора в Абзелиловском районе. Завершено строительство первой очереди солнечной электрической станции в Бурибае мощностью 10 мВт. Работа по развитию энергетической системы Зауралья продолжится строительством компанией «Авелар Солар Технолоджи» солнечных электростанций в Сибае, Баймакском и Хайбуллинском районах общей мощностью 55 МВт.

В рамках Программы на предприятии «СибайЛесПром» запущены линия лесопиления и завод погонажных изделий. Новые лесоперерабатывающие производства открыты на базе организаций «Биоэнергетическая компания», «Зилаирский уголь», «Нева», «Домостроительная компания».

Активный старт программы, давшей возможность получения финансовой поддержки и создания новых рабочих мест, пробудил инициативу у предприимчивых местных жителей. Так, в сфере лесозаготовки и лесопереработки организованы союзы лесопромышленников. Сегодня они объединяют уже более 62 субъектов малого предпринимательства в Абзелиловском, Бурзянском, Баймакском и Зилаирском районах с общим объемом расчетной лесосеки более 250 тыс. кубометров.

Ведется сопровождение приоритетного для республики импортозамещающего инвестиционного проекта «Строительство завода ОСП-плит мощностью 573 тыс. куб.м». Проект согласован Федеральным агентством лесного хозяйства. Прорабатывается возможность его включения в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов.

И это только начало!

Сельская перезагрузка

Зауралье отличается тем, что большинство местного населения — сельчане, которых не испугать трудными задачами. Они рады работе, которая является залогом семейного благополучия. Кстати, именно Зауралье, несмотря на свои 8,47% от всего населения Башкортостана, уверенно входит в тройку лидеров по числу многодетных семей. Пять и более детей в местных семьях — это явление привычное. Так что вопрос, куда девать заработанные деньги, здесь, как правило, не стоит. Гораздо важнее - как их заработать?

«Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья» попыталась дать ответ на этот жизненно важный вопрос. И, как нам кажется, вполне справилась с поставленной задачей.

К примеру, в агропромышленном комплексе Зауралья сегодня компанией «СИТНО» уже реализован крупный проект – введена современная мельница производительностью 300 тонн в сутки на базе Сибайского элеватора. В рамках программы «500 ферм» реконструированы молочно-товарные фермы в Абзелиловском, Баймакском, Зианчуринском и Учалинском районах. Построен Баймакский мясоперерабатывающий комбинат. Введены первые очереди молочно-товарных ферм в деревнях Культабан и Чебеньки.

В Зианчуринском районе реализуется проект по созданию овцеводческого хозяйства на 8 тыс. голов. А в планах - создание овцеводческого кластера с участием крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств с наращиванием поголовья до 60 тыс.

Участниками «грантовых» программ «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм» за 2012-2015 годы стали 104 фермера и 31 крестьянское (фермерское) хозяйство Зауралья. Это более 26,7% от их общего количества по республике.

В рамках реализации Программы для аграриев установлены повышенные ставки субсидирования: на 10 процентных пунктов (до 50%) на возмещение затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования, на 15% – на оказание несвязанной поддержки отраслей растениеводства. В целом объем государственной поддержки по оказанию несвязанной поддержки по итогам реализации программы (2011-2015 годы) составил 414 млн.рублей (11,2% к общереспубликанскому объему), по возмещению затрат на приобретение сельхозтехники и оборудования – 210,7 млн.рублей (5,6% к общереспубликанскому объему).

- Администрациям поселений необходимо поддерживать начинания предприимчивых людей, ведь многие вопросы можно решать на местном уровне: выделять пастбищные, сенокосные угодья, развивать инфраструктуру. Из малого складывается большое - малобюджетные проекты в итоге будут формировать местный бюджет, - не сомневается Илшат Тажитдинов. - Фермерских хозяйств, желающих заниматься разведением КРС, овцеводством, птицеводством, пчеловодством, коневодством, пока еще в Зауралье не так много, тогда как эти направления животноводства поддерживаются различными дотациями и субсидиями. Возьмем программу "Семейная животноводческая ферма". По ней субсидируется до 50 процентов вложенных средств. Одни фермеры понимают, что таким образом можно привлечь в район деньги, и активно подают заявки на участие в Программе, другие пока проявляют инертность.

В Программе развития Зауралья отдельной строкой прописано объединение разобщенных сельхозпроизводителей через агрохолдинги или другие интегрированные формирования. За счет этого они смогут увеличить номенклатуру выпускаемых товаров, обеспечить необходимый объем и качество продукции, выйти на новые рынки сбыта внутри и вне региона, а также за рубеж. Тогда можно говорить о создании собственной торговой марки.

Совместно с Минсельхозом и Минобразования республики было принято распоряжение правительства о развитии пчеловодства в Зауралье. Оно предусматривает закупку продукции отрасли, обеспечение ее инвентарем, препаратами, организацию факультативного обучения.

В Башкирском Зауралье, пожалуй, как нигде, сохранились традиции народных промыслов, а также пчеловодства, кумысоделия, которые можно и нужно выводить на промышленный уровень. Успешно решается вопрос предоставления субсидий производителям традиционных деликатесов башкирской кухни. Один из примеров: совсем недавно в проект "Продукт Башкортостана" была принята молодая супружеская пара Ильбуловых из Сибая. Ребята успешно развернули у себя производство бишбармака, который практически сразу стал популярен у потребителей.

Помощь пришла

С учетом того, что крупные проекты все-таки носят локальный характер, упор при экономическом оздоровлении Башкирского Зауралья сделали на организацию малого и среднего бизнеса, коренным условием создания которого является предпринимательская инициатива. Масштабы поддержки малого бизнеса за 5 лет превысили 320 млн. рублей (32% от общереспубликанского объема!). При этом субсидировалась часть лизинговых платежей и выделялись стартапы.

Такие проекты должны обеспечить повсеместную занятость населения. Чтобы облегчить местным предпринимателям получение финансовой поддержки, в рамках Программы в Зауралье открыты 4 офиса республиканского Центра микрофинансирования. Благодаря этой работе размер микрозаймов превысил 306 млн.рублей или 27% от общереспубликанского объема. Услугами Центра воспользовались свыше 570 предпринимателей Зауралья. Это – 31% от общего количества клиентов офисов микрофинансирования по республике.

Для предпринимателей Зауралья организовывались конференции, специализированные семинары-совещания, круглые столы, курсы повышения квалификации. В результате прошли обучение более 1200 предпринимателей, в том числе по программам Российской академии кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.

Характерный позитивный пример из жизни - в Абзелиловском районе в деревне Давлетово открылся швейный цех в здании бывшей школы. Здесь создано 50 рабочих мест.

Эти люди свою малую родину уже не бросят и не уедут никуда, ибо, наконец-то, можно с радостью сказать, что они "где родились, там и пригодились".

Особое место в развитии предпринимательства в Зауралье занимает проект по созданию учебно-демонстрационного молодежного центра. Его реализация позволит потенциальным предпринимателям изучать современные технологии, приобретать необходимую квалификацию для открытия новых и расширения действующих производств.

Интерес растет

Сегодня это стало заметно всем – интерес к Башкирскому Зауралью с каждым годом возрастает. Это касается как интереса к жизни, который оживился у местного населения, так и интереса к тайнам региона со стороны приезжих туристов.

И в этом нет ничего удивительного, если вспомнить богатейшую событиями историю Зауралья. Только в Учалинском районе было обнаружено 44 стоянки древнего человека. Уникальные каменные изваяния, прозванные Учалинским Стоунхеджем, будоражат воображение многих ученых.

Гость Башкирского Зауралья найдет здесь нереальную для шумных мегаполисов первозданную природу, сможет почувствовать ее настоящий дух, вдохнуть чистейший воздух, услышать журчание прозрачных рек и шепот лиственниц, возраст которых достигает 800 лет.

Завораживает природа Башкирского Зауралья. Легенды о золотоносных реках по уровню привлекательности состязаются с целебными свойствами воды множества озер. Большинство из них содержат в своем иле лечебную грязь-сапропель, которую используют в медицине для грязелечения, в качестве удобрений для почвы и как минеральные добавки в корма для скота. Самым знаменитым озером этой земли является Яктыкуль, также известное под названием «Банное». По легенде Емельян Пугачёв приказал своему войску перед боем «баниться», то есть вымыться в щелочной воде Яктыкуля. Сегодня это озеро и окрестности — излюбленное место отдыха. Здесь располагаются санатории и базы отдыха, есть и горнолыжный центр на горе Башмак.

Сокровищем всемирного значения является священная гора Иремель, которая по преданию обладает уникальной энергетикой. Вода в реках и ручьях, берущих начало на горе, дает энергию и силу человеку. Местные жители верят, что гора помогает достичь заветных целей.

Пользуются популярностью у туристов и горнолыжные курорты, расположенные в Зауралье.

А вот остальные природные сокровища Башкирского Зауралья пока остаются недоступны для туристского сообщества. Инфраструктуры для обеспечения комфортного отдыха, к сожалению, там не достает.

Но ситуация и здесь начала меняться к лучшему. Не далее как в июне 2015 года Ростуризм для включения в федеральную программу выбрал проект туристско-рекреационного кластера «Бурзянский» с общим объемом финансирования порядка 1,4 млрд. рублей. Появится возможность обеспечить красоты Зауралья достойной «упаковкой», чтобы предложить их «отведать» туристам со всех уголков страны и мира.

Все познается в сравнении

Пять лет назад, когда принималось решение о формировании программы экономического развития территории, темпы движения экономики, социальной сферы Башкирского Зауралья серьёзно отставали от средних республиканских показателей. Из-за отдалённости от Уфы юго-восточные районы были «завязаны» на города, предприятия, учебные заведения соседних областей. Сильно отставала социальная, дорожная, инженерная инфраструктура. Упадок наблюдался почти повсеместно.

И вот пришло время подвести предварительные итоги реализации «Среднесрочной комплексной программы экономического развития Башкирского Зауралья на 2011-2015 годы».

За период её реализации удалось обеспечить ряд положительных социально-экономических эффектов.

• Объем отгруженной продукции собственного производства по всем видам экономической деятельности вырос в 1,58 раза и почти достиг общереспубликанского темпа, равного 1,64 раза.

• С начала реализации Программы было создано более 9 700 рабочих мест. Причем половина из них – за счет мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.

• Наблюдалась хорошая динамика снижения уровня безработицы. Данный показатель на 1 января 2016 года составил 1,4% и снизился с 2010 года на 0,66 процентных пункта.

• В 1,87 раза увеличилась среднемесячная заработная плата в то время, как в целом по региону она выросла всего в 1,55 раза.

• Интенсивнее, чем в среднем по республике, росли налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов. Их объем увеличился более чем в 1,4 раза, а по республике – в 1,32 раза. Соответственно возросла и бюджетная обеспеченность - с 4,4 до 6,4 тысячи рублей на человека.

• Благодаря высоким темпам жилищного строительства обеспеченность жильем выросла на 16% – до 23,2 кв.м на человека в 2015 году (в республике – 24,4 кв.м. на человека). Успешно, реализуется программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Строительство новых жилых микрорайонов, решение вопросов газификации, водоснабжения, благоустройство сел и деревень, ввод новых объектов социальной и транспортной инфраструктуры улучшили качество жизни населения. Таким образом, субрегиональный подход позволил сфокусировать административные, организационные и финансовые ресурсы на решении насущных проблем развития Зауралья, обеспечить поддержку отдельных секторов экономики и направлений деятельности.

Халит Сулейманов, глава администрации г. Сибай:
- Среднесрочная программа позволила повысить инвестиционную привлекательность города: мы научились работать с инвесторами и инвестициями. В Сибае никогда не видели столько иностранцев. А теперь сравнительно за небольшой промежуток времени у нас побывали делегации из восьми стран! И как результат - в городе зарегистрировалось российско-китайское предприятие "Монолит" по производству строительных материалов. На базе Сибайского элеватора компанией «СИТНО» реализован крупный проект – введена современная мельница производительностью 300 тонн в сутки. Всего же за время действия программы в экономику Сибая влилось порядка 10 млрд. рублей инвестиций. Это позволило создать производства на более 2,3 тысячи рабочих мест.

Раил Ибрагимов, глава администрации Хайбуллинского района:
- Благодаря программе наступил перелом. Можно сказать, начался строительный бум. Активно возводятся многоквартирные и индивидуальные дома. Особенно радует, что мы сейчас можем предоставлять сиротам жилье в новых благоустроенных домах. После перевода многоквартирного жилья на индивидуальное отопление в квартирах бурибаевцев появилась горячая вода. Теперь в поселке горняков Бурибае есть цифровое телевидение, автозаправочная станция, современный торгово-сервисный центр и новый автовокзал. А еще у нас заработала солнечная электростанция, и в микрорайоне Геологоразведчиков наконец-то решили давнюю проблему с электроснабжением.

Рустам Шарипов, глава администрации Бурзянского района:
- Приоритет программы - решение социальных проблем, развитие инфраструктуры в деревнях. За эти годы провели газ в четыре населенных пункта нашего района, в трех завершили строительство водопроводных сетей. Завершается строительство еще одного. Строятся детские сады, школы, спортивные объекты. За пять лет удвоился приток туристов в район. Поэтому строим гостиницы, обустраиваем места отдыха, развиваем инфраструктуру, расширяем ассортимент услуг. Уверен, туризм даст импульс рынку сбыта сельскохозяйственной продукции.

- Справедливости ради отметим, что не все задуманное удалось пока выполнить - говорит Илшат Тажитдинов. - Основные причины – общероссийские тенденции, организационно-финансовые ограничения, логистическая специфика региона. Однако эти «минусы» рассматриваются вовсе не как недостатки, а, прежде всего, как резерв для дальнейшего развития. К примеру, из крупных проектов, пока сдерживается создание агрохолдингов и вертикально-интегрированных структур в АПК. По объективным причинам приостановлены бизнес-проекты по переработке подсолнечника на базе того же Сибайского элеватора, производству топливных брикетов, непрерывного базальтового волокна, композиционных материалов и гиперпрессованного цементно-известнякового кирпича, по воспроизводству ценных промысловых видов (сиговых) рыб в районе озера Яктыкуль.

В то же время наработанная компетенция и опыт, а также современные инструменты и механизмы, предлагаемые в республике и федеральным центром, открывают дополнительные возможности, как для завершения начатых проектов, так и для реализации перспективных направлений и формирования новых точек роста!

Сама жизнь доказала целесообразность дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности отдельных территорий региона. К сожалению, там пока слабо работают налоговые преференции. Долго и дорого оформляются необходимые документы. Логичным представляется расширение льготного периода и упрощение процедур включения проекта в перечень приоритетных. Сокращению длительности инвестиционного процесса будет способствовать формирование современных индустриальных парков. Возможно, на первоначальном этапе здесь потребуется бюджетная поддержка для создания необходимой инженерной инфраструктуры, переориентация РАИП на решение экономических задач. Реализацию крупных инвестиционных проектов также сдерживают низкая надежность и доступность энергетической инфраструктуры. Предполагается продолжение работы по развитию республиканской энергетической системы в Зауралье.

Не нашли пока должного применения в Зауралье механизмы государственно-частного партнерства и проектного финансирования. Слабо используются элементы лучших региональных и муниципальных практик по взаимодействию с инвесторами, снижению административных барьеров. Здесь, по мнению авторов Программы, могут быть востребованы наработки Агентства стратегических инициатив.

Несомненно, требуется гораздо более эффективное вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов. Ежегодно в геологоразведку в Зауралье вкладывается около миллиарда рублей. Растут разведанные запасы полезных ископаемых. Однако многие аукционы по их освоению оказываются несостоявшимися. Это широкое поле деятельности для работы с потенциальными инвесторами.

Низок уровень освоения расчетной лесосеки. Это – источник сырьевого обеспечения крупных проектов в сфере глубокой переработки леса, развития автотранспортной и железнодорожной логистики Зауралья. Хорошие возможности здесь – для расширения кооперационных связей между лесозаготовителями и производителями в целях повышения глубины переработки древесины, открытия мебельных производств, выпуска домокомплектов и малых архитектурных форм.

В сфере АПК потенциал роста видится в создании кластеров, например, овцеводства в Зианчуринском районе, развитии мелкотоварных производств в сфере рыбоводства, птицеводства, коневодства, звероводства на основе агрофранчайзинга с вовлечением в данные процессы активной части населения, личных подсобных хозяйств.

Актуален вопрос развития сельскохозяйственной кооперации и загрузки перерабатывающих мощностей. При этом задел, созданный начинающими фермерами и семейными животноводческими фермами, – это новые возможности для участия в программе «500 ферм».

Следующий приоритет – дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, формирование стимулов для повышения деловой активности и обеспечения занятости и самозанятости населения. Новые возможности в этом году появляются в Зауралье при пилотной апробации работы создаваемого Фонда поддержки инвестиционных инициатив, использовании режима налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

В этом направлении мы уже начали информационно-разъяснительную работу. Рассчитываем также на повышение доступности кредитных ресурсов за счет докапитализации Центра микрофинансирования, увеличения до 3 млн. рублей выдаваемых им займов, использования формируемого Залогового фонда республики, поскольку муниципальные фонды оказались неликвидными и себя не оправдали.

Серьезный резерв скрыт в эффективном использовании бесхозяйного и высвобождаемого в ходе оптимизационных мероприятий имущества. Планируется продолжить работу по актуализации реестра таких объектов в целях оказания имущественной поддержки бизнесу.

Высок потенциал межрегионального и межмуниципального сотрудничества. Значительная работа в этом направлении проведена с администрациями ряда муниципалитетов Курганской, Челябинской и Оренбургской областей. Заключенные соглашения предполагается конкретизировать реальными мероприятиями по развитию торгово-экономического, инвестиционного сотрудничества, производственной кооперации и субконтрактации.

За работу!

Среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья продлена до 2020 года. Соответствующее поручение было дано Главой Башкортостана Рустэмом Хамитовым в августе 2015 года на состоявшемся в Сибае совещании, посвященном итогам реализации программы в 2011-2015 годах.

- Безусловно, необходимость этой программы существовала, и необходимость продолжения её действия имеется, – сказал руководитель республики. – При всех минусах, порой больших, всё равно это шаг вперёд. Может быть, не очень большой, но, по крайней мере, это позволило нам стабилизировать ситуацию в Зауралье, создавать новые рабочие места, привлекать инвестиции.

Глава Башкортостана подошел к оценке реализации программы более чем объективно.

- Конечно, за четыре года сложно полностью выправить ситуацию, которая складывалась десятилетиями. Однако, благодаря программе, определённых результатов достичь всё же удалось, – подвёл итоги Рустэм Хамитов. – Сегодня темпы роста среднемесячной заработной платы, налоговых и неналоговых доходов, бюджетной обеспеченности, снижения уровня безработицы превышают среднереспубликанские значения. Можно сказать, что определённое отставание Зауралья в темпах развития постепенно, медленно преодолевается. И всё же, считаю, что пока не удалось достичь главного – в Зауралье так и не сформировалась «территория опережающего роста». Местные органы власти при полной поддержке центра, к сожалению, так и не смогли создать эффективные команды, подобрать на те или иные важные направления квалифицированных менеджеров и исполнителей. В результате не удалось с помощью программы существенно, как планировалось, подтянуть и качественно укрепить научно-технический и инфраструктурный потенциал региона. Также не удалось добитьcя сбалансированного развития крупного, среднего и малого бизнеса в проблемных районах.

Рустэм Хамитов отметил, что в этой работе необходимо опираться, прежде всего, на местных инвесторов.

- Они знают специфику местной экономики, менталитет людей. Они являются фундаментом, на котором могла бы дальше развиваться экономика региона. Надо искать тех, кто будет вести себя как патриот своего края, а значит, как умный и надёжный инвестор, – сказал руководитель региона.

Глава региона поручил республиканским министерствам и ведомствам провести «работу над ошибками» и проанализировать результаты реализации программы.

- С учётом плюсов и минусов того, что было сделано за предыдущий период, оценим, проведём соответствующую аналитику и будем двигаться вперёд, – поставил задачу глава региона.

Многие исследователи отмечали главную особенность Зауралья – это край для людей, богатых душой и мыслью. Поистине настоящие сокровища, уникальные ресурсы здесь есть на каждом шагу. Нужно уметь их рассмотреть и применить с пользой для всех. Как, к слову, об этом говорится в старинной башкирской легенде о золотой кобылице.

«Жил на селе молодой парень - пастух-сирота. И увидел он однажды у колодца золотую кобылицу. Вышел стадо собирать, смотрит – стоит она, голову подняла. Тут как раз заря занялась, хорошо все видно. Смотрит пастух, а подойти ближе боится. Она – чисто из золота, заржала тихо и пропала. И так это было диковинно, что парень подумал, не почудилось ли ему. Весь день ходил по пастбищу, а местность в Зауралье гористая. И в этот же день нашел пастух в лощине самородок - с кулак размером. Люди говорили, что не один он эту кобылицу видел. И всегда тот, кто видел, или самородок находил, или на жилу попадал. Просто не нужно было бояться этой встречи с чудом и не лениться, чтобы добыть золото».

Текст: Татьяна Майорова, Эльвира Мирсаяпова, Эдуард Мустафин

Фото: Андрей Пестрецов, Эдуард Мустафин

Видео: Рамиль Юсупов (канал «Живая природа»)

Дизайн, программирование и верстка: Альберт Мухаметшин, Сергей Пашуткин (Веб-студия «Slooon»)

Редактор: Татьяна Майорова